Pensioni internazionali
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INTEGRAZIONE AL TRATTAMENTO MINIMO
Ai fini dell’integrazione al trattamento minimo delle pensioni liquidate in regime internazionale, negli ultimi anni sono state introdotte ulteriori norme oltre quelle contenute nell’articolo 8 della legge 153/69.
Le pensioni in regime internazionale dei residenti all’estero liquidate prima del 31 gennaio 1991, infatti, erano integrate al trattamento minimo indipendentemente dai redditi posseduti dal pensionato e dal numero dei contributi accreditati in Italia in costanza di rapporto di lavoro. Al momento del pensionamento con il paese estero interessato, l’importo percepito dall’estero veniva detratto , fino a sua concorrenza, dalla quota di integrazione (art.8 legge 153/69).
La legge 407/90 ha apportato delle restrizioni al diritto all’integrazione al minimo per le pensioni liquidate in convenzione internazionale. Con l’entrata in vigore della predetta legge (1 febbraio 1991) le pensioni sono integrate al trattamento minimo solo a condizione che l’assicurato:
-possa far valere un’anzianità contributiva, in costanza di rapporto di lavoro svolto in Italia, non inferiore ad un anno;
-non possieda redditi, assoggettabili all’IRPEF, per un importo annuo superiori a quelli stabiliti dalla legge.
Le pensioni, erogate ai residenti all’estero, aventi decorrenza anteriore al 1° febbraio 1991 integrate al trattamento minimo, liquidate con meno di 52 contributi in costanza di rapporto di lavoro, vengono confermate ("cristallizzate") nell’importo in pagamento al 1° gennaio 1991, fino a quando l’importo dell’integrazione al trattamento minimo non venga riassorbito dalla perequazione della pensione base.
Per quanto riguarda i residenti in Italia trova applicazione la normativa internazionale vigente in materia di sicurezza sociale, la quale impone al Paese di residenza dell’interessato la garanzia dell’importo della prestazioni minima prevista dalla legislazione interna.
Pertanto, sulle pensioni erogate ai residenti in Italia, ai sensi della predetta normativa, ferma restando la sussistenza degli altri requisiti richiesti dalla normativa nazionale, va attribuito il trattamento minimo anche in assenza del requisito dell’anno di contribuzione in costanza di rapporto di lavoro svolto in Italia. Sono ancora fuori da questa salvaguardia le pensioni liquidate in base agli Accordi stipulati con il Canada, la Svizzera* ed il Venezuela.
* Tra la Confederazione Svizzera e l’Unione Europea. Nel 1999, è stato stipulato un Accordo in base al quale la Svizzera applicherà i Regolamenti CEE in materia di sicurezza sociale e di libera circolazione dei lavoratori. Questo Accordo è entrato in vigore il 1° giugno 2002.
Ai fini dell’accertamento del requisito dei 52 contributi settimanali, per il diritto all’integrazione al trattamento minimo, devono essere computati anche i contributi versati dopo la decorrenza originaria della pensione. La contribuzione da considerare utile ai fini del raggiungimento del requisito richiesto dalla legge 407/90 è la seguente:
-contribuzione versata a favore del lavoratore il relazione ad attività lavorativa sia dipendente che autonoma;
-contributi figurativi accreditati per eventi verificatisi in costanza di rapporto di lavoro;
-contributi da riscatto per periodi di lavoro all’estero;
-contributi trasferiti dall’assicurazione svizzera o dal Liechtenstein;
-contributi trasferiti da altri Stati in applicazione di apposite norme internazionali comportanti annullamento della posizione assicurativa estera;
-contributi accreditati nell’assicurazione italiana per periodi di lavoro prestato in Romania ai sensi dell’Accordo tra Italia e Romania del 23 gennaio 1968;
-contributi accreditati nell’assicurazione italiana per il periodo di lavoro prestato tra il mese di maggio del 1945 ed il mese di dicembre 1954 nei territori ceduti dall’Italia alla Yugoslavia;
-contributi accreditati nell’assicurazione italiana per periodi di lavoro prestati nella Zona B dell’ex territorio libero di Trieste tra il 1 maggio 45 ed il 5 ottobre del 1956;
-contributi accreditati nell’assicurazione italiana relativamente alle somme rimborsate dalle assicurazioni svedese e norvegese;
-contributi accreditati nell’assicurazione italiana per i periodi di lavoro svolti in Libia.
Sono invece da escludere per il raggiungimento del predetto requisito i seguenti contributi:
-contributi da riscatto del corso legale di laurea;
-versamenti volontari;
-contributi figurativi accreditati per eventi verificatisi non in costanza di rapporto di lavoro.
Precisazione:
Questi contributi non sono utili ai fini di maturare l’anzianità contributiva minima necessaria per poter accedere all’eventuale integrazione al trattamento minimo, ma, al contrario, sono utili per il raggiungimento del diritto a pensione.
Il Dl n. 384/92 e la legge 724/94, hanno apportato ulteriori restrizioni al diritto all’integrazione al trattamento minimo.
Per le pensioni liquidate con decorrenza 1° ottobre 1992 e successiva, infatti, per aver diritto all’integrazione al trattamento minimo, occorro almeno 5 anni di contribuzione in costanza di rapporto di lavoro (Dl 384/92).
Per le pensioni liquidate con decorrenza 1° febbraio 1995 e successiva occorrono, invece, dieci anni di contribuzione in costanza di rapporto di lavoro (legge n° 724/94). Le norme suddette si applicano esclusivamente alle pensioni aventi decorrenza rispettivamente dal 1° ottobre 1992 e 1° febbraio 1995, non è prevista cristallizzazione per le pensioni aventi decorrenze anteriori alle predette date.
Ai sensi della legge 335/95, dal 1° gennaio 1996, l’integrazione al minimo sulla pensione italiana viene ricalcolata ogni anno tenendo conto delle variazioni intervenute nel trattamento estero.
Con l’entrata in vigore della legge 407/90 (1 febbraio 1991) l’integrazione al trattamento minimo non spetta quando il pensionato possiede redditi, assoggettabili all’IRPEF, per un importo pari a due volte l’ammontare annuo del trattamento minimo del Fondo pensioni lavoratori dipendenti in misura pari a 13 volte l’importo mensile in vigore al 1° gennaio di ciascun anno.
Con effetto dal 1° gennaio 1994 la summenzionata norma viene modificata dall’articolo 4, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 503, il quale stabilisce che ai fini del diritto all’integrazione al trattamento minimo assume rilievo, oltre al reddito proprio, anche il reddito del coniuge non legalmente ed effettivamente separato in misura pari a 4 volte l’ammontare annuo del trattamento minimo.
Pertanto per aver diritto all’integrazione al trattamento minimo i redditi dell’interessato non devono superare:
-se solo – l’importo pari a due volte l’ammontare annuo del trattamento minimo
-se coniugato – fermo restando che il reddito proprio non deve superare due volte l’ammontare annuo del trattamento minimo, deve tenersi conto anche del reddito del coniuge che sommato a quello personale non deve superare quattro volte l’ammontare annuo del trattamento minimo.
Precisazione:
Per le persone coniugate, l’integrazione al minimo non può, comunque, essere assegnata se il reddito personale supera i limiti di legge, anche se il reddito cumulato è inferiore. Analogamente, l’integrazione non può essere riconosciuta se il reddito personale è inferiore al limite suddetto ma il reddito cumulato supera tale limite.
INESPORTABILITÀ DEL TRATTAMENTO MINIMO
Il Regolamento n.1247 /92, entrato in vigore il 1° giugno 1992, prevede che le "prestazioni speciali a carattere non contributivo", tra queste è compresa anche l’integrazione al trattamento minimo, non possono essere erogate in un Paese dell’Unione Europea diverso da quello che eroga la prestazione.
A decorrere dalla suddetta data, pertanto, non può essere attribuita l’integrazione al trattamento minimo, né possono essere erogate prestazioni di carattere assistenziale, a coloro che sono residenti in Paesi della Unione Europea diversi dall’Italia.
Questa norma si estende anche ai titolari di pensioni ottenute mediante l’applicazione di convenzioni internazionali per cui, se il titolare di una pensione liquidata in convenzione risiede in uno Stato dell’Unione Europea, perde l’integrazione al trattamento minimo in base al principio di inesportabilità delle suddette prestazioni.
Ricordiamo che le disposizioni della regolamentazione comunitaria concernenti le prestazioni non contributive sono state parzialmente modificate dal Regolamento C.E. n. 647 del 13 aprile 2005, in vigore dal 5 maggio 2005.
In base a quanto stabilito dall’art. 1, paragrafo 2, del suddetto regolamento, e al punto 2 del relativo allegato I, a decorrere dal 1 giugno 2005, non hanno diritto alle maggiorazioni sociali di cui alla legge n. 544 del 29 dicembre 1988 e successive modifiche, coloro che sono residenti in uno Stato membro dell’Unione europea diverso dall’Italia.
